一．我国中小企业发展的历史回顾和经验教训的总结  

    建国以来，我国企业发展战略可分为明显的二个阶段：一是改革开放以前，在 选择重工业优先发展的工业化道路的背景下，虽然没有明确的说法，但实际上实行 的是大企业发展战略；改革开放以后，在“轻纺工业六优先”的政策指导下，我国 工业化开始走向正轨，相应的实行的是中小企业发展战略。 

    目前我国国民经济发展已进入工业化发展的中期阶段，又面临着未来大中小型 企业发展战略选择的一个关键时刻，如何作出正确的决策，关系到今后我国经济长 期稳定、快速、健康发展的大局。 

    虽然改革开放之前，我国工业化实行的大企业发展战略，但这并不排除历史上 的曾经有过的二次中小企业大发展的经历。加上改革开放后，以“乡镇企业”异军 突起为代表的中小企业的大发展，我国一共经历了三次中小企业大发展时期。这其 中虽然也有一些好的经验和作法，但更多的是深刻的教训，特别是前二次，十分值 得我们认真地总结。 

    1．第一次中小企业大发展的经验与教训 

    "大跃进”时期，我国出现了第一次中小企业的大发展。这次中小企业的大发展 是在激进的“赶超’战略（超“英”赶“美”）的指导下，为进一步加速我国以重工 业为主的工业化进程，在大企业发展战略仍然不能满足“赶超”要求的情况下，不 顾一切地让不适合重工业发展的中小企业也参与到重工业化进程中来而发生的，它 给我国刚刚走上建设之路国民经济造成了极大的损失和破坏，是一个彻底失败的中 小企业发展的事例，其教训是极为深刻的。 

    首先，重工业一般都是规模效益明显的产业，不易采取中小企业的形式，而“大 跃进”时期先后出现的所谓土“五小”、洋“五小”(指小钢铁、小煤矿、小机械、小 水泥和小化肥等）大都严重违反了基本的经济和技术发展的规律。其次，中小企业 在国民经济中的主要功能和作用是稳定经济、活跃市场、保障就业、促进技术进步 等，而当时人们完全忽视或根本就没有这种认识和概念，中小企业成了实现某种政 治目的的工具。第三，这次失败给中小企业造成了所谓“分散化”的坏名声，破坏 了中小企业应有的声誉，使人们对中小企业产生了误解，影响了其正常的发展。     2．第二次中小企业大发展的经验与教训 

    "文革”期间，在农业机械化和为国防服务的思想指导下，中国再次兴起了大力 发展重工业型的地方“五小”工业的浪潮。并在各地经济“自成体系”的要求下， 各地方各自为战，重复建设，逐步形成了自给自足的，结构雷同的“大而全、小而 全”的封闭式的国民经济体系。这次中小企业的大发展造成的影响虽然没有上次大， 但教训也是十分深刻的。 

    除了具有与第一次中小企业大发展时期相同的经验教训之外，还带有如下几个 新的不容忽视的问题：①是在要求各地建立独立的工业生产体系中，各地中小企业 不仅具有重化工工业的特点，而且还具有重复建设、结构雷同、“小而全”等特征， 从而引起了地区间的资源争夺战，造成了极大的资源浪费。②没有解决当时日益严 重的就业问题。由于我国计划生育工作上的失误，当时城市就业形势已非常严峻。 然而，重工业型的中小企业的发展，由于其资本有机构成高，吸收的就业量有限， 因此没有起到其应有的解决就业的作用。从而导致我国历史上罕见的奇特的解决就 业问题的方式--"上山下乡”。③中小企业成为复制古董，重复旧技术的典型，完全有 背于中小企业应在技术创新上起中坚作用的要求